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台军将在南沙太平岛演习 越网友扬言2小时能夺岛

原标题:越南屡次“抗议”台军太平岛演练,台当局回应:今年继续

[环球网综合报道]台“海巡署”日前发布公告称,太平岛驻军将于11月21至23日在太平岛环岛海域实进行弹射击演习。此前,针对太平岛驻军演练问题,越南外交部曾表示抗议,甚至有越南网友叫嚣越军“两个小时内就能夺岛”。对此,台“海巡署”22日回应表示,演习将照常举行,并警告称“如果有敌人要攻太平岛,敌人就必须付出相当大的代价”。

据台湾“联合新闻网”22日报道,台军在太平岛防区每季度实施一次射击训练。今年8月,台军在举行例行射击训练时,引来了越南外交部的抗议。据越南国家通讯社(VNA)报道,越南外交部副发言人阮芳茶(Nguyen Phuong Tra)当时在记者会上对此事十分不满,声称台湾在太平岛进行实弹射击演习,有侵犯越南主权且影响周边飞航安全之嫌,恐造成南海局势升高。

这一次,面对越南方面的“压力”,台“海巡署”官员22日表示,“不能因为越南无理抗议,就停止训练与实弹射击”。还强调,为维护“领土安全与完整”及强化太平岛防卫能力,每年会定期实施射击训练,并依规定完成射击通报,且射击区域并未危及其他国家和地区的航行安全,也会由“外交部”依照惯例知会周边国家。

据报道,台“海巡署”还表示,此次在太平岛进行实弹射击的火炮,包括40炮、120迫炮、40榴弹枪等各式火炮与轻兵器实施射击,根据射程,120迫击炮,最大射程为6100米,40高炮L/60则有7160米。也就是说,射击范围触及不到周边国家的岛屿。

此前,越南方面曾对台湾在2016年太平岛海域进行演练一事表达过类似“抗议”。当时,外交部发言人耿爽强调,南沙群岛是中国领土不可分割的一部分,两岸中国人都有义务维护好祖产。

新京报:问题学生餐这部连续剧 到底何时才能剧终?

原标题:“问题学生餐”这部“连续剧”,到底何时才能剧终? | 新京报快评

今年9月,国务院教督办印发紧急通知,要求开展学校食品安全隐患排查,重点检查学校食堂卫生状况,消除安全隐患。为什么有关部门话音刚落,涉事食堂又曝出问题?

文 | 土土绒

又见学生食堂食物发霉的“病象”。日前,上海中芯国际学校被家长曝出学校厨房内的番茄和洋葱腐烂变质,并传出许多让人反胃的现场图。20日,上海市浦东新区市场监督管理局作出调查回应,责令校方立即停止原承包商供餐,并将对全区所有学校食堂开展专项检查。

这类新闻,我们已经听过太多。就在不久前,芜湖市三所幼儿园接连曝出食堂食材变质、发霉事件,有家长冲进幼儿园食堂,“看到冰箱上还有蛆在蠕动”。上个月,江西万安县部分学校学生营养餐出现疑似发霉、变质等问题。根据万安县顺峰小学学生家长提供的诊疗证明书显示,有学生被诊断为食物中毒。今年6月,江西吉安遂川县一学生家长称,在当天中午学校的营养餐中,发现肉类食品变质,且有大量活蛆蠕动,家长在微信群中反映此事,反被老师解散了群……

而这次的事件再次引发关注,跟被爆料的这所学校的属性不无关系——是“国际学校”,每年收费高达五六万,学生餐费标准是每人每天24元。可以说,这是一所位于国内一线城市的“贵族”学校,各种资源已经非常集中,管理也本应更为规范,但万万没想到,在这样一所所谓的“好学校”,竟然还给孩子们吃发霉变质的食品。

学校食堂是一个特殊的服务单位,因为其服务的对象是中小学生,甚至是幼儿园的小朋友。孩子本来就缺乏自我保护能力,在强势的老师和学校管理人员面前,更是缺乏投诉意识和“议价”能力。在这样一个“好欺负”的低龄群体面前,一些学校的食堂就肆无忌惮地开始了自己的“表演”,饭菜品种、分量缩水不说,各种没人要的霉变食物也悄悄地流入了后厨,把本应最重视质量的学生食堂,变成了屡屡跌破底线的劣质食品供应地。

▲霉变的番茄▲霉变的番茄

今年9月,国务院教督办印发紧急通知,要求开展学校食品安全隐患排查,重点检查学校食堂卫生状况,消除安全隐患。为什么有关部门话音刚落,涉事食堂又曝出问题?

而最令人遗憾的是,这类学校的食堂丑闻,往往是被家长无意中发现。此次的中芯学校事件起初是家长质疑午餐分量不足,和学校交涉过程中查看了食堂才发现“惊天秘密”。有媒体报道,在交涉过程中,家长们要求校方给出方案结果时,该校校长还称:“我都说过了会监督,你还要怎么样!”这番倨傲态度,也与问题曝出之间构成了潜在关联。

学校食堂的安全、卫生问题本不该由家长屡屡出手,从监管部门到教育主管部门再到学校,应建立起常态化、制度化的安全保障体系。既可以推广明厨亮灶、校长配餐等制度,也可以加大日常排查、突击检查和惩罚的力度,不能让个别心怀侥幸的学校钻了监管松软的空子。

总之,别再让家长“无意中”发现学校食堂的“秘密”了,建立起行之有效的日常监管制度,终结“后厨的秘密”才是当务之急。

□土土绒(媒体人)

北京房山:“小手拉大手 低碳健步行”活动践行文明、环保理念

原标题:北京房山:“小手拉大手 低碳健步行”活动践行文明、环保理念

新华社北京10月22日电(徐燕学)在北京最美的秋天,一边环湖欣赏秋景,一边随手捡起路边的垃圾,用低碳的方式践行文明、环保的理念。10月21日上午,北京市房山区环保局联合长沟镇政府在长沟湿地公园开展“小手拉大手 低碳健步行”活动,150余名市民参加了此次活动。

北京房山区环保局机关党委书记李静表示,活动希望以学生带动家庭,以家庭影响社会,营造“教育一个学生,带动一个家庭,文明整个社会”的良好氛围,号召人们树立“文明生活,共同保护生态环境”的社会责任感。在活动开始前,房山区环保局向大家发出倡议:做低碳出行的宣传者。低碳生活无处不在,倡议人人争做绿色出行的宣传者、倡导者和推广者,从自身做起,小手拉大手带动身边更多人树立生态环保理念,践行绿色低碳生活,争做文明公民。

同时,活动还号召大家做绿色出行的践行者。倡议大家短距离采取步行、骑自行车等出行方式;建议车主每周少开一天车,多选择公共交通出行;遵守交通安全法,杜绝酒后驾车、强行超车等行为,做到文明出行。

此次健步走活动以龙泉湖为起点,沿环湖路步行1.5公里。大家随身携带着夹子、垃圾袋,一边步行欣赏沿路秋景一边随手捡拾了路旁的白色垃圾、废纸。“以前和爸爸妈妈出来玩基本上都是开私家车,但其实这并不是一种低碳环保的出行方式。通过这次活动我了解到要多乘坐公交车和地铁出行,而且见到垃圾就要随手捡起来,为环境的优美出一份力。”房山区长沟中心小学六年级学生李娜葳说。

港珠澳大桥:保护白海豚花3.4亿 实现“零伤亡”

原标题:港珠澳大桥:保护白海豚花了3.4亿,实现“零伤亡不搬家”

世界上最长的跨海大桥——港珠澳大桥将于10月24日上午正式通车。澎湃新闻(www.thepaper.cn)10月21日从港珠澳大桥管理局了解到,在大桥修建过程中,为保护中华白海豚,耗资约3.4亿元。

总长约55公里的港珠澳大桥穿越广东珠江口中华白海豚国家级自然保护区,这片水域的海洋环境极为敏感。为实现白海豚“不搬家”目标,研究人员300多次出海跟踪,拍了30万张照片,对千余头白海豚进行标识;举办白海豚保护知识培训29次,共2544人次参加;缩短施工工期,调整施工方案,如将工可阶段318个桥墩减少至施工阶段的224个桥墩。。。。。。

港珠澳大桥管理局工作人员提供给澎湃新闻的文字材料显示,港珠澳大桥的建设过程,没有出现大的安全事故、质量事故和环境污染事故,做到了人与工程、环境和谐相处,实现了海上“三零”(零死亡、零污染、零事故),实现了白海豚“零伤亡”的目标。

为保护白海豚,优化施工方案

港珠澳大桥将于10月24日上午正式通车,这意味着粤珠澳三地进入“1小时生活圈”。

总长约55公里的港珠澳大桥穿越伶仃洋,这片水域航运繁忙,台风多发。港珠澳大桥施工水域每天有超过4000艘各类船舶航行,每年台风、大雾、强对流天气致使有效作业时间只有200天左右。

同时,这片水域也生活着国家一级保护动物——中华白海豚。

中华白海豚是水生哺乳动物,用肺进行呼吸,呼吸孔在头顶端,呼吸时需露出水面。这种可爱动物有“美人鱼”和“水上大熊猫”之称,粤、闽、港、台、澳的渔民以海上女神妈祖的名号,誉称它为“妈祖鱼”。1988年,白海豚被列为国家一级重点保护的濒危野生动物。

广东珠江口中华白海豚保护区面积为460平方公里,港珠澳大桥穿越了白海豚自然保护区核心区约9公里、缓冲区约5.5公里,共涉及保护区海域约为29平方公里。为对抗敏感的海洋环境、保护白海豚,港珠澳大桥只能优化建设方案,采用化水上施工为陆域加工、化工地现浇为工厂制作,尽量减少海上作业时间和作业范围。

据港珠澳大桥管理局提供的《港珠澳大桥主体工程建设情况汇报》,为了保护白海豚,在大桥的方案设计、施工建设、工程管理、技术研究等方面均做出调整,如缩短工期,优化施工方案,尽量避免在4-8月白海豚繁殖高峰期进行大规模疏浚、开挖等容易产生大量悬浮物的作业等。

早期,研究人员300多次出海跟踪,拍了30万张照片,对当时保护区内千余头白海豚进行标识;在项目可研阶段,开展环境影响评价、海域使用论证、中华白海豚保护、海洋倾倒区选划、防洪评价等环境保护专题研究,严格按照《港珠澳大桥工程中华白海豚生态补偿协议书》的约定,落实白海豚生态补偿款;据广东珠江口中华白海豚国家级自然保护区管理局要求办理施工许可备案,定期上报白海豚专项保护方案,办理保护区船舶审批准入手续。

同时,在大桥施工方案中融入了生态环保的元素,提高作业效率,缩短海上施工时间。如实施沉管隧道、桥梁承台、墩身、钢箱梁岸上工厂化预制、海上拼装和装配化安装目标,提高作业效率,有效缩短了海上施工时间;通过隧道人工岛长度、形状、位置的优化,选用大型钢圆筒快速成岛施工工艺,海底沉管隧道纵横断面设计优化,调整桥位主线与海流流向的夹角,减少疏浚物开挖倾倒量,降低工程对海洋水文动力和生物资源的不利影响。

为保护白海豚,部分施工方案也优化调整了。

如大圆筒快速成岛方案及沉管隧道基槽设计优化减少了挖泥量,人工岛挖深由初步设计阶段挖深标高-31米提高至-16~-18米,沉管基槽开挖边坡由1:7优化至1:5,疏浚总量从工可阶段的约4300万m³减少至施工阶段的约2800万m³。通过增大非通航孔桥跨径,将工可阶段的318个桥墩减少至施工阶段的224个桥墩;通过埋置式承台优化设计,将非通航孔桥墩承台全部埋入海床;基础采用钢围堰+钢管复合桩工艺,打桩船施打、液压锤沉桩,减少占用海域面积,降低阻水率,减少施工噪声。

此外,还建立健全环保监管机制,将监管统一纳入职业健康、安全与环境管理体系中;建立以广东珠江口中华白海豚国家级自然保护区管理局为主导,建设单位和施工单位共同参与的三级联防机制;成立港珠澳大桥管理局、香港路政署及双方环保顾问和监理施工单位“港珠澳大桥环境保护跨境联合联络工作小组”,加强跨境环境保护交流。

港珠澳大桥管理局表示,在今后的营运阶段,将对人工岛生态环境进行改善,为海鸟提供栖息的场所,与科研机构联合开展改善珠江口生态系统和保护中华白海豚的科研项目,并利用便利的交通和完善的服务设施,为科研工作者和社会群众提供观测伶仃洋海洋生态环境和生物资源的场地。

实现白海豚“零伤亡”、“不搬家”目标

公开报道显示,港珠澳大桥管理局、广东珠江口中华白海豚国家级自然保护区管理局组织参建单位施工人员和管理人员,参加白海豚保护知识上岗教育培训和考核,2011年1月至今举办了白海豚保护知识培训29次,共2544人次参加。

去年7月,港珠澳大桥管理局曾对外公布一组数据:自港珠澳大桥主体工程自建设以来,约3.4亿元花在白海豚保护上,其中白海豚生态补偿费用8000万元,用于施工中相关的监测费用4137万元,环保顾问费用900万元,渔业资源生态损失补偿约1.88亿元,有关环保课题研究约1000万元,其他约800万元。

10月22日,港珠澳大桥管理局副局长余烈向澎湃新闻表示,去年7月,大桥主体工程已接近完工,上述资金的使用情况变化不大,估计还是3.4亿元左右。

2018年6月,广东省海洋与渔业厅发布的《2017年广东省海洋环境状况公报》显示,2017年珠江口中华白海豚国家级自然保护区管理局目击中华白海豚380群次,共2180头次。公报公布的最新数据显示,珠江口水域栖息的中华白海豚在数据库新增234头,累计已识别海豚2367头。

与施工之初识别到的千余头白海豚相比,港珠澳大桥主体工程完工后,被识别到的白海豚数量增加了。港珠澳大桥管理表示,大桥建设实现了海洋环境“零污染”和白海豚“零伤亡”的目标。

据新华社今年8月报道,中国水产科学研究院南海水产研究所研究员陈涛表示,研究表明,中华白海豚在珠江口的迁徙受到饵料生物、河口冲淡水季节变化和人类活动等综合因素影响。尽管“识别数目持续增多”还不能直接推导出“白海豚数量增多”这一结论,但珠江口中华白海豚种群的总体数量相对稳定、部分中华白海豚个体的活动水域发生了变化,已经成为国内多数研究人员的共识。

“从我们监测的情况看,归属于广东管辖的、与香港毗邻的伶仃洋水域里,近四五年来一直稳定地活跃着950头到1000头中华白海豚。我们也在广东水域内识别到了一些原来活动在香港水域的白海豚,和大桥建设前相比,它们的活动水域有所变化,但它们的确还在。”陈涛说。(澎湃新闻记者 陈绪厚 实习生 李金檐)

【为了民族复兴·英雄烈士谱】夏明翰:就义感召“后来人”

原标题:【为了民族复兴·英雄烈士谱】夏明翰:就义感召“后来人”

来源:央视网

央视网消息(新闻联播):为了民族复兴·英雄烈士谱,今天走近坚定的马克思主义者、杰出的共产主义战士——夏明翰。

1900年夏明翰出生于父亲官居的湖北秭归,12岁回到家乡湖南衡阳。1917年春,夏明翰怀着“工业救国”梦想,考入湖南省立第三甲种工业学校。1921年,夏明翰加入中国共产党,在长沙从事工人运动。1927年大革命失败后,他参与发动秋收起义。1928年1月,党组织决定调夏明翰到湖北省委担任领导工作。1928年3月18日,由于叛徒出卖,夏明翰不幸被捕。

1928年3月20日,年仅28岁的夏明翰英勇就义,牺牲前写下了那首传颂至今的就义诗。

如今夏明翰烈士的家乡——湖南衡阳县,已成为粮食生产大县。近年来,当地大力推广高档优质稻种植,通过发展“订单”农业,帮助农户增收致富,全县优质稻年产值可达7.5亿元。

今年,湖南衡阳县从加快发展农业产业、完善农村基础设施、打造新型农民队伍、打赢脱贫攻坚战等方面,实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。

工信部:前三季度电信收入9915亿元,同比增加3%,

原标题:工信部:前三季度电信收入9915亿元,同比增加3%,|新京报财讯

新京报快讯(记者 马婧)10月22日,工信部发布2018年9月份通信业经济运行情况,前三季度,电信业务收入累计完成9915亿元,同比增长3%;电信业务总量完成43671亿元,同比增长139.8%,增速逐月提升,9月当月增速达144.2%。

工信部数据显示,固定通信业务收入占比小幅提升。前三季度,三家基础电信企业实现固定通信业务收入2918亿元,同比增长8.9%;实现移动通信业务收入6997亿元,同比增长0.8%,占电信业务收入的70.6%。

随着移动互联网的发展,移动数据及互联网收入在进入快速增长期,不过工信部最新数据显示移动数据及互联网业务收入增速放缓。前三季度,三家基础电信企业完成移动数据及移动互联网业务收入4576亿元,同比增长10.9%。

此外,户均移动互联网接入流量再创新高,工信部数据显示,9月份户均移动互联网接入流量破5GB。前三季度移动互联网累计流量达466亿GB,同比增长201.9%。

编辑:艾峥

【统计局】长春市2018年统计“双随机一公开”执法大检查全面铺开

原标题:【统计局】长春市2018年统计“双随机一公开”执法大检查全面铺开

为贯彻落实习近平总书记有关统计工作重要指示批示精神,全国、全省统计法治会议精神,结合开展全省机关干部作风大整顿“破五弊”活动,长春市统计局以防范和惩治统计造假、弄虚作假为重点,组织18个执法组开展了全市统计“双随机一公开”执法大检查活动。这次执法大检查主要特点是:

政治站位更高。这次统计大检查意义非同往年,是一次四个方面的大检阅,即这次双随机执法检查,是对贯彻落实习近平总书记对统计工作重要指示批示精神和中央重要部署的大检阅,考验政治站位的试金石;是对贯彻落实国家、省统计法治会议精神的大检阅,衡量执法作为的一杆秤;是对贯彻落实省统计局开展“以数谋私、数字腐败”整改成果的大检阅,考量负责担当的放大镜;从全省改革发展大局看,更是对贯彻落实省委、市委开展机关干部作风大整顿活动“破五弊”的大检阅,检验思想作风的考试卷。全局上下从牢固树立“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两个维护”的高度,自觉提高政治站位,切实增强责任感和使命感。

程序更加规范。继续坚持用一个平台管控四个环节(检查对象、检查人员、检查公告、公开检查结果等),抽查事项实现100%全覆盖。运用信息化手段,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。强化抽查信息公开,数据信息共享,抽查结果运用,并在全市门户网站和诚信平台将随机抽查工作结果的基本信息向社会公布,接受社会监督。

重点更加突出。此次抽查涵盖工业、固定资产投资、贸易、服务业四类企业共261家,抽查比例达到5%,检查户数比去年增加一倍,覆盖面达到100%。这次检查剑指统计造假弄虚作假,重点是向虚报瞒报统计数据、拆分项目注水数据、编造虚假统计数字等顽疾动刀子;对提供统计资料不合法,履行法定填报职责不到位等下重手整治;对涉及核查中发现数据异常、整改反映出问题的企业进行回头看;对不配合统计调查和统计监督的企业和个人,要依法查处,情节恶劣的要向社会曝光,以儆效尤。

执法更加严格。发挥双随机作用,在查处违法案件上担当作为,加强执法监督和执纪问责,加大对统计违纪违法案件的查处和责任追究力度,敢于碰硬、敢于亮剑,坚持有案必查,违法必究,决不允许零案件零处罚。

责任更加到位。进一步强化落实执法责任制,继续坚持与每个执法人员签署责任状,各县(市)区、专业处室层层落实责任,做到权责统一,责任到人。将追责问责纳入工作责任制的重点,确保责任制不流于形式,推动统计执法检查工作过得硬、上水平。

组织更加有力。加强组织领导,全市各级统计机构全部落实领导组织,主要领导为第一责任人,分管领导靠前指挥,做到全系统上下一盘棋,加强执法保障,加大执法投入,强化信息化手段,落实执法力量,举全局之力保障执法检查的顺利开展。

为贯彻落实习近平总书记有关统计工作重要指示批示精神,全国、全省统计法治会议精神,结合开展全省机关干部作风大整顿“破五弊”活动,长春市统计局以防范和惩治统计造假、弄虚作假为重点,组织18个执法组开展了全市统计“双随机一公开”执法大检查活动。这次执法大检查主要特点是:

政治站位更高。这次统计大检查意义非同往年,是一次四个方面的大检阅,即这次双随机执法检查,是对贯彻落实习近平总书记对统计工作重要指示批示精神和中央重要部署的大检阅,考验政治站位的试金石;是对贯彻落实国家、省统计法治会议精神的大检阅,衡量执法作为的一杆秤;是对贯彻落实省统计局开展“以数谋私、数字腐败”整改成果的大检阅,考量负责担当的放大镜;从全省改革发展大局看,更是对贯彻落实省委、市委开展机关干部作风大整顿活动“破五弊”的大检阅,检验思想作风的考试卷。全局上下从牢固树立“四个意识”、坚持“四个自信”、做到“两个维护”的高度,自觉提高政治站位,切实增强责任感和使命感。

程序更加规范。继续坚持用一个平台管控四个环节(检查对象、检查人员、检查公告、公开检查结果等),抽查事项实现100%全覆盖。运用信息化手段,对“双随机”抽查做到全程留痕,实现责任可追溯。强化抽查信息公开,数据信息共享,抽查结果运用,并在全市门户网站和诚信平台将随机抽查工作结果的基本信息向社会公布,接受社会监督。

重点更加突出。此次抽查涵盖工业、固定资产投资、贸易、服务业四类企业共261家,抽查比例达到5%,检查户数比去年增加一倍,覆盖面达到100%。这次检查剑指统计造假弄虚作假,重点是向虚报瞒报统计数据、拆分项目注水数据、编造虚假统计数字等顽疾动刀子;对提供统计资料不合法,履行法定填报职责不到位等下重手整治;对涉及核查中发现数据异常、整改反映出问题的企业进行回头看;对不配合统计调查和统计监督的企业和个人,要依法查处,情节恶劣的要向社会曝光,以儆效尤。

执法更加严格。发挥双随机作用,在查处违法案件上担当作为,加强执法监督和执纪问责,加大对统计违纪违法案件的查处和责任追究力度,敢于碰硬、敢于亮剑,坚持有案必查,违法必究,决不允许零案件零处罚。

责任更加到位。进一步强化落实执法责任制,继续坚持与每个执法人员签署责任状,各县(市)区、专业处室层层落实责任,做到权责统一,责任到人。将追责问责纳入工作责任制的重点,确保责任制不流于形式,推动统计执法检查工作过得硬、上水平。

组织更加有力。加强组织领导,全市各级统计机构全部落实领导组织,主要领导为第一责任人,分管领导靠前指挥,做到全系统上下一盘棋,加强执法保障,加大执法投入,强化信息化手段,落实执法力量,举全局之力保障执法检查的顺利开展。

国家统计局:前三季度中国固定资产投资缓中企稳

原标题:国家统计局:前三季度中国固定资产投资缓中企稳

中新社北京10月22日电 (记者 庞无忌)中国国家统计局22日发布一系列针对前三季度经济数据的解读。国家统计局投资司副司长李俊波指出,前三季度中国固定资产投资结束了自今年初以来逐月回落的态势,投资增速缓中企稳。

图为正在修建的高速路网。(资料图片) 中新社记者 王东明 摄

数据显示,前三季度,全国固定资产投资483442亿元人民币,同比增长5.4%,增速比1-8月份小幅回升0.1个百分点,

李俊波指出,首先,前三季度,四大板块投资增速均有所企稳。今年以来,从中央到地方,稳投资的政策保障不断出台。前三季度,东、中、西和东北地区投资增速均有所企稳。

其次,制造业成为拉动投资增长的重要动力。李俊波表示,今年以来,国家出台多项减税降费措施,如下调增值税率、小微企业贷款利息收入免征增值税等,有效降低了企业的负担;央行先后四次降准,增加了资金供应。前三季度,中国制造业投资保持了较快增长态势,同比增长8.7%,增速比1-8月份提高1.2个百分点,比去年同期高4.5个百分点,高于全部投资3.3个百分点。

同时,农业、环保、民生等短板领域投资较快增长。例如,在乡村振兴战略带动下,今年以来第一产业投资保持较快增长,前三季度同比增长11.7%,增速高于全部投资6.3个百分点。

此外,民间投资继续保持较快增长。一季度、上半年民间投资增速分别高于全部投资1.4和2.4个百分点。前三季度,民间投资同比增长8.7%,增速与1-8月持平,比去年同期高2.7个百分点,比全部投资高3.3个百分点。(完)

责任编辑:陈海峰

农村土地承包法修正案草案:“土地经营权任何组织和个人不得侵犯”

原标题:农村土地承包法修正案草案:“土地经营权任何组织和个人不得侵犯”

新京报快讯(记者 王姝)10月22日,全国人大常委会二审农村土地承包法修正案草案,对比一审稿,二审稿进一步明晰了农村土地“三权”的性质和相互关系,明确提出保护土地经营权人的合法权益,任何组织和个人不得侵犯。

“三权分置”是继家庭联产承包责任之后农村改革又一重大制度创新。十九大报告提出,巩固和完善农村基本经营制度,深化农村土地制度改革,完善承包地“三权”分置制度。

十九大闭幕后,去年10月31日十二届全国人大常委会第三十次会议初次审议的农村土地承包法修正案草案,一审稿写入了“三权分置”,规定:以家庭承包方式取得的土地承包经营权在流转中分为土地承包权和土地经营权,并明确了土地承包权和土地经营权的权能。同时,为了加强对土地承包权的保护,草案同时规定,土地经营权流转后,承包土地的经营权流转后,承包方与发包方的承包关系不变,承包方的土地承包权不变。

对于上述规定,一审后,有的常委委员、人大代表提出,应当明晰“三权”的性质和相互关系,以便于理解和操作。

全国人大代表胡季强就曾提出,认为应明确“三权分置”的原则,界定“三权”的权属。“三权分置”后,在农村土地所有权不变即发包方为村集体组织不变的情况下,承包方同时获得了两个权,即承包权和经营权。承包权是一种社会属性的权利,只有该土地所属集体组织成员可以获得,如果承包权调整也只能在该村集体组织成员之间进行调整。承包权的获得者同时获得经营权,在经营权没有流转之前,可以称为首次经营权,首次经营权也只有该土地所属集体组织成员可以获得。获得首次经营权的农户可以自行经营,也可以通过流转(转让经营权)方式,让渡经营权。

他建议,“三权分置”后,应当厘清土地承包经营权的概念,界定相关的权属。比如不再使用“土地承包经营权”的模糊概念,修改为“土地承包权和土地经营权”或“土地承包权、经营权”。

对此,全国人大宪法和法律委员会相关负责人作修改情况的汇报时表示,“三权分置”改革的核心问题是家庭承包的承包户在经营方式上发生转变,即由农户自己经营,转变为保留土地承包权,将承包地流转给他人经营,实现土地承包经营权和土地经营权的分离,农户保留土地承包权。

据此,在一审稿基础上,二审稿对“三权分置”作出了四大修改。

其一,明确农村集体经济组织成员承包土地后,享有土地承包经营权,可以自己经营,也可以保留土地承包权,流转其承包地的土地经营权,由他人经营。

其二,明确对土地经营权流转的保护,国家保护承包方依法、自愿、有偿流转土地经营权,保护土地经营权人的合法权益,任何组织和个人不得侵犯。

其三,明确土地经营权人的权利,土地经营权人有权在合同约定的期限内占有农村土地,自主开展农业生产经营并取得收益。

其四,明确土地经营权流转的内涵,包括明确土地经营权的流转方式、流转原则、流转价款、流转合同等具体程序和要求。

除上述规定之外,二审稿还对土地经营权登记、土地经营权融资担保、承包“四荒地”等作出了具体规定。

土地经营权登记可以“自主选择”

全国人大宪法和法律委员会相关负责人作修改情况的汇报时表示,推进“三权分置”改革,关键是要明确和保护经营主体通过流转合同取得的土地经营权,保障其经营预期。实践中,不同经营主体对土地经营权登记颁证的需求存在差异,有的经营者希望能通过登记的方式获得长期稳定的土地经营权,而有的从事短期粮食种植的经营者则认为没有必要办理登记。

该位负责人称,经研究认为,有必要赋予土地经营当事人一定的选择权,通过建立土地经营权的登记颁证制度,合理平衡各方权利义务,同时,规范农户收回土地经营权的行为。

据此,二审稿增加规定:“土地经营权流转期限为五年以上的,当事人可以向登记机构申请土地经营权登记。未经登记,不得对抗善意第三人。”

同时,为避免承包方随意解除合同,二审稿还增加规定:承包方不得单方解除土地经营权流转合同,但受让方有法定情形的除外。

融资担保:担保物权人有权优先受偿

对于土地经营权的融资担保问题,一审稿规定,承包方可以用承包土地经营权向金融机构融资担保。第三方通过流转取得的土地经营权,经承包方或其委托代理人书面同意,可以向金融机构融资担保。对此,有的常委委员和专家提出,土地经营权融资担保的登记及实现也需要予以明确。

“经研究认为,通过赋予担保物权登记对抗效力,明确担保物权人在实现担保物权时有权以土地经营权优先受偿,有利于保护融资担保方当事人的合法权益”,全国人大宪法和法律委员会相关负责人表示,二审稿增加规定:“担保物权自融资担保合同生效时设立。当事人可以向登记机构申请登记,未经登记,不得对抗善意第三人”;“实现担保物权时,担保物权人有权就土地经营权优先受偿。”

承包“四荒地”可获土地经营权

现行农村土地承包法第三章规定了其他方式(即家庭承包以外的方式)的承包,主要是承包“四荒地”。

有的专家提出,其他方式的承包,承包方承包土地不是为满足基本生活保障,而是利用集体土地开展经营活动,建议明确其他方式承包的承包方取得的权利为土地经营权。

全国人大宪法和法律委员会相关负责人表示,家庭承包具有生产经营性质,也具有社会保障性质,只有本集体经济组织成员才有权承包,取得土地承包经营权。“四荒地”承包不涉及社会保障因素,承包方不限于本集体经济组织成员,其取得权利的性质不同于土地承包经营权。据此,二审稿规定,以其他方式承包农村土地的,承包方取得土地经营权。

删除弃耕抛荒有关条款

一审稿规定,承包方连续两年以上弃耕抛荒承包地的、发包方可以收取一定的费用,用于土地耕作,承包方连续三年以上弃耕抛荒承包地的,发包方可以依法定程序收回承包地,重新发包。

有的常委委员和社会公众提出,实践中弃耕抛荒的原因比较复杂,发包方可以进行督促纠正,但收取费用应当收多少、怎么收,耕作收益归谁,会产生很多问题,强行收回承包地也不利于稳定承包关系,容易引发更多纠纷。二审稿采纳了这一建议,删除了上述弃耕抛荒条款。

编辑:杨梓铭

副行长受贿3122万获刑14年 曾让儿子保姆代持股份

原标题:银行副行长受贿3122万获刑14年 曾让儿子保姆代持股份

来源:法制晚报

法制晚报·看法新闻(朱欣荣)乔均安,1954年9月11日出生,原任郑州银行副行长,曾担任原郑州市商业银行副行长。近日,裁判文书网发布了乔均安受贿的一审判决书,其中披露了他犯罪的相关案情。

副行长多次向企业索要千万 得知行贿女老板被查忙退还

裁判书显示,据乔均安供述,2007年至2013年其为吕某控制企业贷款提供帮助,2007年其为儿子买宝马车借吕某60万元,2009年借150万支付工程款,2011年借290多万元装修,2013年借400万投资。2015年5月,因家里没钱,又有300万贷款到期,乔均安找到吕某,让吕某从控制的公司中借款8000万元,再贷给吕某控制的其他公司,以从中吃利息差的形式得到2400万左右,这些钱用于归还之前借吕某的900多万元及个人贷款,其余的钱由妻子李建华归还之前的欠款以及家用。

2017年9月乔均安听说郝某(给予其公司股份的一企业女老板)被检察机关调查后,遂联系吕某退还所得息差,因其没有钱还,吕某又帮他找其他公司借款2500万元,归还了之前获得的息差。

六次共收受医院董事长67万元 还向其他企业索要商务车

据赵某(新郑市中医院董事长)证实,因经营医院流动资金太少,只能办理信用贷款,其想通过乔均安多贷些款和感谢乔均安,于2007年到2015年先后六次给乔均安送钱,第一次送了10万元,第二次送了20万元,第三次送了15万元,第四次是10万元钱,第五次是10万元钱,第六次是2万元。

2010年至2014年,乔均安为郑州顺泽实业有限公司在郑州银行贷款提供帮助,向该公司法定代表人宋某索要丰田塞纳商务车一辆,价值64.5万元。

此外,2009年,乔均安利用职务之便,承诺为河南省宛建房地产开发有限公司在郑州银行贷款提供帮助,收受该公司董事长给予的现金20万元。2011年至2012年,乔均安为两家企业在郑州银行贷款提供帮助,累计收受该他人给予的现金140万元。

收受企业女老板赠与的公司股份 安排儿子保姆代持

判决书显示,2012年9月至11月,乔均安在担任郑州银行副行长期间,利用职务之便,为郝某实际控制的河南纵横园林有限公司在郑州银行贷款提供帮助,收受郝某给予的河南纵横园林有限公司5%的股份,价值105.8万元,乔均安安排张玉玲(乔均安儿子的保姆)代为持有。

2015年12月,张玉玲将代持的75.8万元转让给股东郝某,剩余的30万元股份张玉玲继续代持,2016年6月,河南纵横园林有限公司将张玉玲代持的30万元股份,变更为持股30万股,持股比例0.5%,持股数量对应净资产75.9万余元。2012年11月至12月,乔均安向郝某索要360万元用于购买房产。

最终,法院认为,被告人乔均安身为国家工作人员,利用职务上的便利,为他人谋取利益,索取和非法收受他人财物3122.08万元,数额特别巨大,其行为已构成受贿罪;判处有期徒刑十四年,并处罚金人民币四百万元。

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